Reestruturação da OIT pode afetar o setor cooperativo

20/04/2026

Por muito tempo, a OIT (Organização Internacional do Trabalho) é uma aliada institucional do movimento cooperativo em todo o mundo.

A OIT, como agência das Nações Unidas, tem como premissa a promoção de justiça social e econômica por meio do estabelecimento de normais internacionais do trabalho. Há mais de um século que há um departamento próprio dedicado às cooperativas e à promoção do trabalho decente no setor.

O trabalho em prol do cooperativismo passa por incertezas, visto que a OIT está implementando um processo de reforma institucional mais amplo, devido à pressão financeira causada pela inflação, pelo aumento dos custos operacionais e pelo atraso no financiamento por parte dos Estados-Membros.

A OIT espera queda de receitas na casa dos 20% fazendo com que a instituição defina medidas de contingência ainda este ano.

Para o movimento cooperativo, isso traz preocupações imediatas. Com o processo de reforma impulsionado pela repriorização, ajuste estrutural, pressão sobre a cooperação técnica e revisão dos mecanismos de prestação de serviços, o efeito pode ser uma redução na capacidade institucional dedicada disponível para as cooperativas e para a economia social e social em geral – a menos que o valor desse trabalho para o mandato organizacional e para o mundo do trabalho em geral seja claramente articulado.

Na verdade, as cooperativas e a economia social em geral não são um acréscimo incidental à missão central da OIT. Elas estão refletidas não apenas na Constituição, nas declarações e na Recomendação nº 193, mas em um conjunto mais amplo de normas trabalhistas e resoluções de conferências, incluindo a resolução de 2022 sobre trabalho decente e a economia social, e a subsequente estratégia e plano de ação para 2023-2029 aprovados pelo Conselho de Administração.

Essa base institucional é complementada por relevância contemporânea e resultados demonstráveis. O programa e o orçamento da OIT para 2026-2027 afirmam que a Economia Social e Solidária (ESS) oferece modelos de negócios inclusivos e sustentáveis, ancorados localmente, sendo que as cooperativas, por si só, contam com mais de um bilhão de membros em todo o mundo. Em dezembro de 2025, a Assembleia Geral da ONU também instituiu um Ano Internacional das Cooperativas a cada 10 anos a partir de 2025, reforçando o perfil internacional e a relevância política do modelo cooperativo.

A necessidade de manter uma capacidade dedicada nesta área não se baseia apenas em fundamentos históricos ou normativos. Conforme demonstrado no relatório de implementação do programa da OIT para 2024-2025 (GB.356/PFA/1), o portfólio de Cooperativas/Economia Social e Solidária apresenta um forte desempenho programático, relevância para o terreno e demanda por parte dos constituintes. As estatísticas são impressionantes: o Resultado 4.5 associado a este portfólio alcançou 22 metas durante o biênio 2024-2025, o segundo maior número no âmbito do Resultado 4, e o relatório observa que um “número significativamente maior de Estados-Membros do que o previsto solicitou o apoio da OIT para a promoção da economia social e solidária”. Isso reflete o impulso gerado pelo Ano Internacional das Cooperativas da ONU em 2025, pela presidência da OIT no Fórum das Nações Unidas sobre a Economia Social e Solidária (UNTFSSE) e pelo apoio às resoluções da Assembleia Geral da ONU relacionadas.

A OIT continua sendo a única agência especializada da ONU com um mandato explícito que abrange todas as cooperativas e, por meio de sua Unidade de Cooperativas/Economia Social e Solidária e da presidência da Força-Tarefa Interagencial da ONU sobre Economia Social e Solidária, a principal agência da ONU com um portfólio institucional abrangente que engloba tanto as cooperativas quanto a Economia Social e Solidária em geral.

A situação é crítica. Trata-se de saber se a OIT manterá a sólida expertise técnica necessária para permanecer líder global e continuar apoiando as cooperativas e a economia social e social em geral. Conseguirá ela manter seu papel de destaque no cenário global e multilateral, onde traduz compromissos constitucionais de longa data em consultoria política, definição de normas, pesquisa, defesa de interesses e apoio em campo? No atual contexto político e financeiro instável, preservar essa capacidade sinalizaria que a reforma está sendo usada para aprimorar a missão da OIT, e não para restringi-la.

OIT / Foto: Violaine Martin / OIT